智慧服务:社会管理综合服务信息系统方案

   综合服务方案     2019-04-17     407    0    
核心提示:搭建人口社会事务平台,对全地区所有人口信息及与人相关联的社会事务信息建立动态数据库,能够有效地整合各级政府和社会资源,为百姓提供优质、便捷、高效的服务,同时有效地加强政府职能部门的综合服务和管理水平。通过平台的预警管理可以有效地使各部门从被动服务变为主动服务,真正实现政府职能转变—寓管理于服务,通过服务加强管理。
社会管理服务平台
背景

社会管理一体化综合服务平台建设围绕全面贯彻落实科学发展观、创新社会管理和提高服务水平,以居民需求为服务导向,整合人口、社会事务、城市公共服务、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、信访、维稳等信息资源和服务资源,以网格化作为切入点、户况作为支撑点、搭建社会管理一体化综合服务平台,真正实现“一口采集、多口使用”、“一方采集、多方使用”的信息采集合作与共享机制的资源共享,构建全地区统一的社区综合服务与社会管理信息平台,推动社会管理创新。
 
社区服务方面:
搭建人口社会事务平台,对全地区所有人口信息及与人相关联的社会事务信息建立动态数据库,能够有效地整合各级政府和社会资源,为百姓提供优质、便捷、高效的服务,同时有效地加强政府职能部门的综合服务和管理水平。通过平台的预警管理可以有效地使各部门从被动服务变为主动服务,真正实现政府职能转变—寓管理于服务,通过服务加强管理。

社会管理方面:
在人口社会事务基础之上建立了综治信访维稳系统,依托于人口社会事务平台的网格化管理体制及时了解掌握居民的诉求、社会问题以及不稳定因素,并通过网格责任人及时进行登记、排查、调处整治、结案分析、反馈于民,对承担社会管理职能部门的信息资源与管理资源进行有效整合和梳理,对事关全局的重点人群和重大紧急事件进行预防控制和监督管理,系统平台还建立了一套体系完整的政府综合治理交互平台:如公安部门、民政部门、卫生部门、住房城乡建设部门、工商部门、交通部门、人力资源保障部门等进行信息通报,涉及到人口及社会事务相关信息及时进行交互,整合了各部门信息资源,消除了信息孤岛带来的弊端。

系统平台真正做到了各部门同使一个平台,共享一个数据库,服务与管理一体化,真正实现了各部门“管理互补、服务互动、信息共享”,形成了“两级政府、三级管理、四级落实、五级服务”的社会管理创新模式,实现了纵向到底、横向到边的数据共享、信息共用、资源整合、动态跟踪、全面覆盖的社区服务与社会管理新格局。

社会管理一体化综合服务平台包括的子系统有:
全员人口社会事务综合服务系统、综治信访维稳服务系统、社区居民健康档案服务系统、城市公共服务系统、新市民服务系统、居民网上申报审批服务系统、社区地理信息系统、党员服务信息系统、公共应急服务系统、社区便民综合服务系统、城市服务110系统、为老服务系统,构建了社区服务与社会管理为一体的社会管理综合服务信息平台。

平台的优势:
1、依托于科技成立了国内首家人口社会事务信息管理工程技术研究中心,专门从事人口社会事务方面研究。
2、社会管理核心子系统《人口社会事务综合管理系统》对人口社会事务的研究填补了国内空白,获得了国家科技部创新基金的立项。
3、国内首家把户况网格化管理模式运用到社会管理创新当中,所研制的“一种用于人口社会事务综合服务信息的户况网格化管理模式”获得了国家发明专利。

平台的特色:
1、以社区网格化为切入点、以户况为支撑点,网格化管理模式贯穿整个社区服务与社会管理服务信息流程,实现了社区人人有事干、事事有管,服务更精细化。
2、平台以辖区居民实际需求为基础,整合居民各项信息并加以延伸,强化社区服务全面覆盖,该模式为国内社会管理创新首例,完全实现了国家“以人为本、执政为民”的服务理念。
3、平台整合了综治信访维稳信息、城市公共服务信息,并建立了统一指挥中心,协调、指挥参与社会管理各部门联动调处整治、结案分析,并及时反馈于民,实现“前台整合、后台共享”创新管理模式。

4、 建立了“全貌划片、户况显示、分类管理、以片定责”的户况管理体系;
5、 拥有自主知识产权的电子户况图创新管理模式的应用,使社区的“人、地、物、情、事、组织”一目了然,做到了“地不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项”的创新社会事务的管理模式。
6、 物联网技术的应用与GIS地理信息系统的使用,提高了事件处理时效性与各项服务水平。GIS系统的引入则有效的保证了各种应急事项的及时预警,尽量避免了各种人工操作带来的失误。
7、 系统建设以网格化为基础、信息化为支撑、组织化为保障、最终实现服务化,为根本宗旨的四化建设。 

综治信访维稳综合管理信息系统
研发背景:
加强和创新社会管理建设,是中央全面把握国内外新形势、新特征,深刻分析全面建设小康社会的重点要求,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的必然要求,同时也是为了满足我国经济社会发展新要求的必然趋势。当前,随着社会主义市场经济的发展,治安形式出现了很多新情况、新特点。
 
加强社会治安综合治理基层建设,夯实基础,是在社会治安综合治理工作中落实科学发展观的必然要求,是社会治安治理工作适应新形势新任务的积极措施,是社会治安治理工作进一步发挥维护社会稳定基础性作用的有力措施,是进一步深化基层平安建设、巩固政权基石的有效抓手,而综治信访维稳工作作为社会治安综合治理基层基础建设的重要组成部分,是基层维稳的指挥中心、信息中心、服务中心、参谋中心和运转中心,切实加强其规范化建设显得尤为重要和紧迫。
 
在全国进行社会管理创新大背景、大前提下,我公司在经过多年潜心研究的人口社会事务基础之上开发完成了综治信访维稳管理信息系统,系统始终围绕“以人为本、服务于民”的理念开发建设。

应用目标:
依托人口社会事务综合服务平台建立的综治信访维稳管理信息系统,本着“强综治、创平安、促发展”的主题 ,是加强基层综治信访维稳基础建设的重大举措,是整合综治信访维稳信息资源,创新社会管理的平台或窗口。全地区建立统一指挥中心,各县(区)建立分中心、街道(乡镇)、社区(村)建立综治维稳站,利用全地区人口社会事务综合服务系统建立的市、县(区)、街道(乡镇)、社区(村)、网格责任人五级联动机制,居民任何诉求信息在任何一级中心都可以得到及时响应,诉求信息通过指挥中心及时研判分流到相关部门,相关联办部门在规定的时间内及时调处整治、结案分析、反馈于民、卷宗归档。
 
诉求信息来源多样化,全面覆盖全地区各项社会管理信息,主要包含社区综治维稳站登记、街道(乡镇)综治维稳办登记、区(县)中心登记、市中心登记、网上诉求、区(县)、街道(乡镇)/社区(村)中心上门服务、网格责任人上门登记服务、“手机短信互动”诉求等8个部分。
 
针对不同的诉求来源系统启动相应处理流程,以确保诉求信息及时、合理得到处理与回复,为创建和谐社区、和谐社会创造有力的条件。

综治信访维稳流程图
综治信访维稳综合管理信息系

智能客户端系统示意图

智能客户端系统示意图

 


数字化城市管理系统
数字化城市管理系统是社会管理一体化平台中核心子系统,数字城管建设改变了传统的城市管理建设模式,它是采用全地区人口社会事务综合服务系统与综治信访维稳中心相结合的设计模式,利用人口社会事务网格化管理体系、人员组织与综治信访维稳指挥中心研判分流的管理流程,让城市管理贯彻落实到每一个网格责任人,出现问题及时登记,指挥中心及时分流,办理单位及时办理,复核单位及时跟进,并迅速办理结案的处理流程。
  
数字化城市管理是在加快城市化建设、提高城市化管理、做好城市化服务的基础上提出的。城市化管理系统简称“数字城管”,是依托于人口社会事务综合服务系统建立起的网格化组织体系,社区网格责任人不但采集网格内人员信息,同时发现城市管理方面的信息也可以通过“智能手机”及时反馈到指挥中心,采用网格化管理理念和城市部件、事件处理相结合的方式,应用、整合多项数字城市技术,创新“智能手机”信息实时采集传输的手段,创新城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制,从而实现准确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

应用目标:
1、提高城市管理效率。
随着法律规范的不断增加,执法主体的个数也会随之增加,涉及整合的技术问题会越来越复杂,执法主体很难采用传统的管理模式合并成一个或简单几个。
数字化城市管理有效地克服了职能交叉、取证困难等问题,不论有多少部门和执法主体,归根结底就两个工作轴:一个指挥,一个监督,把所有的部门都在指挥、监督的系统中整合起来,发挥了协同效应。这就超越了历史上机构的分合、合分思路,解决了城市管理中的一些难点问题,并提高了城市管理效率。同时,科技手段的运用将发挥重要作用。

2、降低城市管理成本。
数字化城市管理采用网格化管理理念,有效的整合了各个部门、社会力量以及社区力量,大大降低了城市公共服务成本。

3、创新城市管理模式。
数字化城市管理将社区区域划分为网格,每个网格设置网格责任人,负责对网格进行巡查,将发现的问题以电话、短信等形式传输到数字城管信息中心,实现社区城市管理信息采集,研判分流后与责任单位一一对应,从而实现城市管理的精确化。

4、理顺城市管理诉求流程。
建立大中心,中心对所有来源问题进行登记、研判分流、责任单位调处整治、监督部门复查审核,最终进行结案分析等,从而理清了整个城市管理工作的诉求流程。

手机地理信息地图
数字化城市管理系统
 

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