智慧三农:农村综合产权交易监管系统建设方案

   行业应用方案     2019-04-17     495    0    
核心提示:智慧三农:农村综合产权交易监管系统是农村产权交易的基本依托平台,又是乡镇交易中心进行管理监督的入口。平台以一个门户(农村综合产权交易网)、一个系统(农村综合产权交易监管系统)为实现内容,立足农村综合产权交易网,面向供应方、采购方、基层群众提供交易新闻、政策、公告、交易信息查询、监督投诉等功能;依托农村综合产权交易后台处理系统,实现对交易网的后台支撑、服务、管理和监督。
农村综合产权交易平台能够有效解决当前农村资产、资源交易项目分布广、数量大、额度少、规模小、监管难、交易多、机制滞后等问题。该平台在坚持农村集体资产、资源所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下,完善农村集体资产承包、租赁、出让管理制度,规范农村资产、资源、土地的开发利用,维护农村集体权益,有利于促进生产要素自由流动,农村资源优化配置、农村资产激活变现、农民财富有效增加,是实现农村综合产权资产化、资本化、财富化的有效手段,是解决“三农”问题的一个有效切入点。

该项目是农村产权交易的基本依托平台,又是乡镇交易中心进行管理监督的入口。平台以一个门户(农村综合产权交易网)、一个系统(农村综合产权交易监管系统)为实现内容,立足农村综合产权交易网,面向供应方、采购方、基层群众提供交易新闻、政策、公告、交易信息查询、监督投诉等功能;依托农村综合产权交易后台处理系统,实现对交易网的后台支撑、服务、管理和监督。
(一)农村综合产权交易网
该门户能够为各类农村资产、资源的供求主体提供统一对接的渠道,汇总、分析、发布农村产权交易的整体信息,指导、规范、推进交易行为的发生。通过建设贯穿县、镇、村的立体式综合服务网站,形成上下畅通、多方联动、协同合作的网络市场中心。
 
1.政策资讯发布
平台将网页上需要经常变动的信息,类似本所动态、业界新闻、通知公告、交易指南、政策法规和其它要闻等更新信息进行集中管理,并通过信息的共性进行分类,最后系统化、标准化发布到网站上的一种网站应用程序。网站信息通过人性化的管理界面进行信息管理,通过已有的网页模板格式与审核流程发布到网站上。

该平台的设立是为了让用户能够及时地获得、利用有效的信息,对有关的政策法规、文件通知、申请条件、招标公告、中标公告等文字及多媒体内容可以通过平台展现,提高相关资讯的知晓度、受益率和覆盖面,为交易主体及政府主管部门提供宏观数据,方便决策。
 
2.供求信息公告
平台主要实现产权供求信息的发布、展示和查询。供应者或者求购者可实时搜索到需要的信息。操作员可以在后台录入不同类别的产权信息,并能够通过Excel表格直接导入;普通会员注册后也可以发布已制定类型的产权信息,经管理员审核后便能够在网站中发布。所有需求信息、供应信息发布后,系统将通过人工或自动方式进行甑选和鉴别,对匹配合适求购与供应者,系统自动进行电话、短信或邮件提醒,引导其下一步交易。
 
平台可以设置到各乡镇街道分所,乡镇街道平台只显示本组织机构的相关信息,并将网站内容同步发布到产权交易大厅的LED显示屏中,同时其发布信息将统一汇总到总的网站平台之中。

3.
重大项目推介
平台可以展示当前关注度最高的交易项目,发布最新的项目交易数据。通过设置重点项目推荐区域,系统在发布项目设定为重点项目后将在前台推荐区域配合图片和文字显示其简介信息,点击进入具体信息后,平台将进一步营造“低成本、高效率、零障碍”的综合服务环境。
 
4.成交信息公示
平台用于分类别展示产权交易所受理的交易申请内容,公布完成交易的确认情况,方便接受公众监督。管理人员可根据成交情况对其进行操作,包含有交易延期、交易成功、交易取消等内容。交易延期后交易信息正常发布,交易成功后在成交公告中显示。交易取消后前台将将再不显示,但后台信息继续保留。

5.
产权交易分析
该平台在固定时段(逐周、逐旬、逐月、逐季、逐年)内,对主要农村资产、资源、土地的平均成交价格、额度、数据列表和走势图进行动态查询输出,发布对用户具有指导性意义的市场分析,直观简单地展示各类产权交易的发展走势,便于涉农用户把握大市场的风向,及时做好各方面的工作调整,其中包括:
1.分析出产权交易中不同时间段同一类型的价格走势;
2.分析出产权交易中同一时间段不同类型的价格走势;
3.分析出不同时间段交易的总额;
4.分析出不同时间段的交易总面积;

5.分析出不同时间段的交易均价;
6.分析出产权交易中延期交易的类型和时间段;
7.分析出产权交易中取消交易的类型和时间段;
8.分析出内部发布和外部发布的数量对比;
9.根据后需要其他类型的分析。
分析中都可根据不同的组织机构选择分析,分析后生成不同的表格和图形及价格走势图。

6.
网上留言投诉
(1)监督投诉
开通网上留言系统,接受公众的各种投诉和举报。
(2)建言献策
开通网上留言系统,面向社会,接受公众的意见建议。
(3)领导信箱
设置可管理的留言板,访问者可以给领导致信反映问题,留言信息还可以直接发送至领导邮箱,便于领导集中查看处理,有利于各方面信息反馈上传,体现公开性原则。

7.
汇总查询
平台提供便捷的条件查询方式,可分别对发布产权信息和交易产权信息按不同条件进行汇总查询,如地理位置、产权类型、热点区域、面积范围、单价范围、转让状态等。平台将已经录入系统的数据,以图表方式进行汇总展示,使系统数据情况能够更加直观,为产权交易的决策提供参考依据。

8.
电子竞价平台
针对特定项目开通网上竞价,满足资质要求并交纳保证金的会员可根据用户名和密码登陆后进行网上竞价。同时网站设置有电子竞价的常见问题,会员可查看其报价记录和成交记录。该平台能够实现资金验证、商品信息、竞价过程、成交处理等过程的计算机管理,解决了竞价人同时举手,竞拍人信息泄露,人为因素影响竞价结果,竞价速度因争议或纠纷而减慢等问题。系统可以即时检查竞价人的信用额度并把随后的缴费、结算、信用管理、信息发布等到工作电脑化以节省成本。

9.
短信发布
针对农村互联网发展的困境,建立以“产权交易手机基本信息数据库”为主的短信发送平台,选择性地对会员及不同管理人员发布短信息,如重点项目推荐、活动公告、会议通知等。通过相关的功能设定,用户将涉及农村产权信息的短信内容发送到后台,并传送数据至平台服务器进行发布,为整个平台的系列实用功能开拓收发通道,实时快捷地为用户提供相关的服务管理信息,有效解决农村信息化“最后一公里”的瓶颈问题。

10.
微信关联
平台可以直接关联微信信息,对产权交易信息进行宣传推广。通过群发文字、图片、语音三个类别的内容,分别向政府、媒体、企业等机构推广业务,减少宣传成本,提高知名度,打造平台更具影响力的品牌形象。

11.
会员管理
随着农村综合产权交易的深入开展,平台在前期推广阶段可以根据要求设置不同的会员级别、开放不同的使用权限,并免费向会员发布一定规模的服务类信息。针对用户对相关产权交易信息的新需求,平台将通过办理各类高级会员的方式完成本项盈利。
12.在线交流
设置在线交流工具,可实现网民直接网络交流。

(二)农村集体产权交易监管系统
系统以平台为依托,以信息化为载体,能够建立和完善各农村集体资产、资源、土地管理台账信息,完成立项预审、民主表决、交易申请、审核受理、信息发布、合同管理、归档备查等系列工作流程,实现与农村综合产权交易平台信息的资源共享,对农村集体资产、资源经营项目进行实时动态管理。
1.系统安全管理
系统安全在系统应用的过程中至关重要,系统设有操作员管理、权限授予等功能,每一级管理员可为所属组织机构添加操作员,并支持添加到相应的用户组的功能。权限授予可提升整个系统的安全性,可控制操作员的操作权限,避免误操作时间的发生。

2.
产权科目设置
系统内置有资产、承包地、林地、宅基地等常用的交易科目,同时,系统支持用户根据实际情况进行修改。同时,系统提供对其他软件的接口,用户可以直接将科目字典导入系统中。

3.
立项信息管理
针对需要交易的农村集体资产、资源、土地等,村级用户可以录入详细的产权基础信息,如姓名、家庭住址(设有组织机构的架构列表)、联系方式、产权类型(可自动提示选择资产、承包地、林地、宅基地等)、流转或交易类型、图片说明(上传图片对资产、资源情况进行说明)等,提供权属类型、交易方式、处置方式的自定义维护,便于向所属镇的交易中心提出申请。根据不同产权流转的特点,系统分别增设有以下部分的信息管理内容:
宅基地:住宅面积、已居住时间、土地评估价值等。
承包地、林地:面积、作物类型、等级、流转类型(流转类型为租赁、转让、互换等,数据字典可实现灵活增加)、承包起始时间、承包年限等。

4.
申请审核管理
系统具有立项预审、交易审核两大功能模块,内容包括审核单位、审核人员(自动读取登陆人姓名)、审核时间等,支持按照姓名和类型查询具体的审核情况。村级单位在提交立项或交易申请后,系统自动将办件分派给相关职能部门加具意见,乡镇级审核人员可进行信息审核,填写姓名、单位、时间、审核意见等完成受理登记,加载“审核”印章反馈给村级单位。立项申请审核通过之后,相关信息将自动进入到产权价值评估模块。

5.
民主表决管理
针对农村综合产权交易事务召开的村民代表大会,村民讨论表决后可立即进行信息录入,按照“四议两公开”工作流程进行管理监督。村级填报信息提交后不可修改,镇级可以查看村级信息,但同时不能按自己的意愿任意修改。农民对公开信息有任何意见都可以通过网站直接反馈,而且信息会直接录入后台系统,各级领导都有权查看,防止了一些村级干部一手遮天的情况。

6.
产权价值评估
根据系统的既定程序,银行或其他评估单位可以对通过立项审核的相关资产、资源进行评估审核,价值评估之后在该界面可录入评估价值、评估单位、登记人员、评估时间等信息,上传评估结果的扫描图片。系统设置有“评估完毕”键,点击之后评估信息将无法更改。

7.
核准参与流转
系统在评估之后分别形成资产、资源、土地的条目列表。审批通过之后,价值已经明确的资产、资源可在该外网进行上传公示。交易启动后,在评估价值的基础上,该条目将进入到电子竞价环节参与市场买卖。此外,前台网页的搜索界面也可以实现条件查询,检索条件包括按照姓名、价格、组织机构(家庭住址)等。

8.
统计分析管理
系统可根据产权交易流转的数据进行汇总,能够根据不同的单位、不同的处置方式和交易方式查询资产和资源的当前状态,能够实现对一定时间段内信息的统计分析,涵盖按照资产、资源类型统计分析录入的所有产权信息的总量;统计分析参与交易、正在交易、交易成功的产权的总量;统计分析各村镇产权交易的整体发展情况等,

9.
合同归档管理
对农村集体资产租赁、资源承包、工程项目及其他合同进行全流程跟踪,实现农村基层经济合同的登记管理并形成经济合同台帐,支持合同原始文件与合同卡片的关联,支持针对各类合同设置不同属性的功能,功能包括经济合同录入、经济合同分类查询、经济合同台账。

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