顶层设计:智慧丰台顶层设计方案

   综合服务方案     2019-04-17     北京丰台官网    441    0    
核心提示:建设“智慧丰台”将有利于率先形成城乡一体化发展新格局,加速 形成产业融合创新的局面,营造绿色秀美的区域环境,打造廉洁 高效的服务型政府,实现丰台区在城市、经济、社会等方面的整 体提升。为加快建设“智慧丰台”,实现统筹发展,特提出本方 案。
随着信息技术持续创新,“智慧城市”已成为解决城市发展 难题、实现城市转型发展的重要手段。国家高度重视信息技术在新时期的战略价值,提出了“工业化、信息化、城镇化、农业现 代化”四化同步发展的战略方向,全面加快推进信息化发展。丰台区正处于快速城市化跨越发展阶段,迫切需要为城市发展注入强大动力,释放城市发展潜能,信息化将发挥巨大推动作用。

近年来,丰台区信息化整体水平发展较快,取得了较好成效,但总 体发展水平落后于区域经济社会发展水平,存在信息基础设施发 展水平不均衡、共享统筹程度不高、管理水平和投入绩效有待提 升等问题,亟需抓住机遇,加快建设智慧城市,实现赶超。

建设“智慧丰台”将有利于率先形成城乡一体化发展新格局,加速 形成产业融合创新的局面,营造绿色秀美的区域环境,打造廉洁 高效的服务型政府,实现丰台区在城市、经济、社会等方面的整 体提升。为加快建设“智慧丰台”,实现统筹发展,特提出本方 案。

一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 以加快转变经济发展方式为主线,落实工业化、信息化、城镇化、 农业现代化同步发展战略布局,立足城市功能拓展区总体定位 和“一轴两带四区”战略空间格局,聚焦构建高端产业聚集区、 金融创新试验区、城乡统筹模范区、生态宜居示范区战略目标,紧紧抓住城南行动计划等重大发展契机,把握新一代信息技术带 来的创新机遇,充分发挥后发优势,大力推动信息化与丰台区经 济社会发展深度融合,使智慧城市建设成为丰台跨越发展的新引擎,加速推动“繁荣、文明、幸福”新丰台目标的实现。

二、发展原则
根据丰台区信息化现状和智慧城市建设规律 ,“ 智慧丰台”建设应坚持四项原则。
一是统筹规划,应用先行。统筹引领全区信息化建设,规范标准、适度超前、利旧建新;充分对接“智慧北京”部署,为我 所用、需求导向、以人为本。
二是重点突破,分段实施。以信息基础设施、跨部门骨干系 统、功能区信息化建设为突破点,按照轻重缓急循序推进,示范 引领、以点带面,分阶段实施各项任务。

三是政府引导,社会参与。加强政府政策引导,充分吸引市 场资源参与“智慧丰台”建设,推进政、企、民信息化相互协调, 应用建设与产业发展相互促进。
四是创新发展,安全可控。营造区域创新发展环境,加强对新一代信息技术、新型商业模式的探索和应用;高度重视等级保 护、容灾备份等信息安全工作,优先使用自主可控的设备、产品 和服务。

三、技术架构
(一)整体蓝图

包括一个基础支撑、五类智慧应用、两大保障体系。
智慧丰台顶层设计方案

(二)技术路线
智慧丰台顶层设计方案
“智慧丰台”整体蓝图

以街乡镇(功能区)综合办公和数据采集平台、区级资源平 台为核心,对接和支撑市、区各级各类应用。

四、发展目标
到2015年,完成“智慧北京”要求的各项任务,“智慧丰台” 技术框架初步成型。“一轴两带四区”的信息基础设施水平全面 提升,城乡一体的区域精细化管理能力普遍提高。市民对出行、 娱乐、教育、医疗、就业等信息服务的体验明显感知,政府部门 资源共享、协同服务的效能显著增强,特色产业核心业务信息化 率先普及,重点功能区彰显智慧品牌,信息化成为区域转型发展 的新引擎。未来十年,逐步形成信息化与经济社会深度融合的发 展态势,丰台与首都同步迈入信息社会。

五、近期任务
紧紧围绕城市功能拓展区功能定位和区域“十二五”发展战 略,按照“统基础、织网络、育集群、争高地、强保障”的总体 思路,立足本区现实需求,全方位对接《“智慧北京”行动纲要》, 统筹建设支撑全区各类信息化应用的智慧基础设施,打造面向区 域管理、城乡居民、政府服务、城市安全四张智能服务网,培育 智慧型特色产业集群,建设丽泽、科技园等高水平的智慧示范区, 强化组织、管理、制度、安全等方面保障,扎实推进“智慧丰台”建设。

(一)建设适度超前的智慧基础设施
1、感知基础设施
建设内容:高标准、高起点、适度超前规划设计感知基础设施,加快感知基础设施部署,加强功能相似感知设备共享使用, 建成高速、低耗、安全、泛在的感知基础网络。优先启动感知基础设施建设工程、感知基础设施共享工程。 统筹要求:充分利用已建设施,统一编码标准,新建设施标准管理,各类信息统一接入区级物联网应用支撑平台。

2、网络基础设施
建设内容:推动3G、4G、WLAN网络优化和深度覆盖,完成有线电视双向网络改造,实现光纤网络百兆入户、千兆到楼、万兆 到企,WIFI网络基本覆盖公众热点区域,3G及下一代无线通信用 户比例超过60%,高清交互数字电视网络覆盖75%的家庭;建成区、 街乡镇、社区(村)三级互联的政务外网,并与北京市政务物联 数据专网和800M无线数字集群进行对接,支撑市—区—街乡镇— 社区(村)四级政府服务协同高效。优先启动公共网络基础设施 提升工程、政务网络基础设施提升工程。

统筹要求:统筹各运营商网络布局和建设需求,共享地下管 沟或地下管廊资源、基站资源;优先使用已建网络,统一全区政 务网络和公共部门互联网接入。

3、信息资源体系
建设内容:搭建区级云数据中心,汇集分散在各单位的信息资源,完善基础数据库和主题数据库,实现数据资源集中存储、 智能分析和安全共享,提高信息资源共享利用水平。优先启动基 础数据库完善工程、主题数据库建设工程、区级云数据中心建设 工程、统一数据采集平台工程。

统筹要求:原则上不新建机房,各单位现有机房逐步向区级云数据中心迁移;各类应用优先使用区级基础数据库和已建的主 题数据库;统一使用市级灾备中心资源。

4、共性应用支撑平台
建设内容:围绕共性需求,建设信息资源共享交换、地理信息服务、物联网应用、移动应用、单点登录等共性应用支撑平台, 提供通用组件服务,支撑跨部门、跨领域的信息资源共享和业务 协同。优先启动政务信息资源共享交换平台完善工程、地理信息 公共服务平台建设工程。

统筹要求:区级统一建设共性应用支撑平台,新建信息化应 用统一使用市、区共性应用支撑平台。

(二)构建和谐可信的智慧服务网
1、三格合一的区域精细化管理
建设内容:建设涵盖人、地、事、物、组织的区域网格化管理体系,在城市管理、社会管理、经济监管三个领域实现精细化 管理,网格化覆盖率达到95%。优先启动城市和社会管理网格提 升工程、经济监管网格建设工程、环境卫生网格化提升工程。

统筹要求:使用统一地理信息基础地图和主题数据库。

2、城乡一体的民生服务
建设内容:建设惠及城乡居民的智慧民生服务网,使城乡居民能够享受到舒心便捷的医疗、教育、就业、住房、社会保障等 民生服务,提升居民幸福指数。优先启动智慧医疗提升工程、教 育信息服务工程、就业服务平台建设工程、综合社会保障信息平台建设工程、房屋综合管理服务平台建设工程、交通出行服务工 程、文化事业信息管理系统建设工程。

统筹要求:充分利用基础数据库,使用全区统一民生服务主 题数据库,共享社会服务管理网格数据资源。

3、透明高效的服务型政府
建设内容:建设协同高效、阳光透明的政府服务网,实现政府行政办事事项在线办理比例达到90%,政府内部运行精细有序、 协同高效。优先启动领导决策支撑平台建设工程、一站式公共服 务平台建设工程、政务协同办公平台建设工程、国有资产监管服 务管理平台建设工程、电子监察平台提升工程等。

统筹要求:统筹建设区级领导决策支撑平台,各单位已建平 台实现数据对接和迁移;统一建设“一站式”公共服务平台、政 务协同办公、视频会议应用等系统。

4、健康有序的平安城区
建设内容:构建覆盖公共安全、消防安全、食品药品安全、生产安全等方面的信息化保障体系,实现安全监管对象智能监 管、安全隐患预警预报、安全事故在线应急处置、安全问题汇总 分析及食品药品全程追溯,将丰台区打造成为健康有序的平安城 区。优先启动区级应急指挥平台完善工程、科技创安工程。

统筹要求:统一使用区级地理信息基础地图;优先使用各领 域已建的图像监控资源和感知设备;各类安全保障系统要统一接 入区级应急指挥平台。

(三)培育智慧型特色产业集群
1、金融服务业
建设内容:以建设国家级金融信息中心为契机,全面促进信息化与金融服务业融合发展,建设针对科技、文化、装备等产业的金融服务平台,完善多元化农村金融服务信息化应用,推动消 费金融网络化模式创新。优先启动国家金融信息服务平台建设工 程。

统筹要求:依托金融龙头企业,整合各级各类行业信息,建 设各类金融服务信息化平台。

2、高新技术产业
建设内容:推动信息技术在高新技术产业的应用,提升航天军工、轨道交通、应急救援、生物医药、节能环保等特色领域企 业信息化应用水平,引导中小企业在研发设计制造环节和人财物 管理等方面的信息化应用,提高企业创新能力和管理效率,促进 特色产业集群式发展和传统产业转型升级。优先启动轨道交通等 特色企业信息化提升工程、中小企业服务信息化工程等。

统筹要求:依托行业联盟、协会建设产学研用合作平台,龙 头企业带动产业链和产业园信息化整合。

3、文化创意产业
建设内容:依托国家数字出版基地,以信息技术促进数字出版业、设计服务业、广告业、文化娱乐业等优势文化产业创意发 展,应用在线服务推广区域戏曲文化、中秋文化、汽车文化、园艺花卉文化、红色文化、服装时尚文化品牌,构建专业化、集群 化、智慧化的文化创意产业体系。优先启动文化创意产业智慧化 提升工程。

统筹要求:统一建设文化资源数字化和文化展示服务平台。

4、旅游和会展产业
建设内容:以信息技术促进旅游和会展产业智慧化提升,提高河西地区民俗村、农业观光采摘园、青龙湖、园博园、汽博馆 等旅游休闲会展景区信息化应用和服务水平,运用新媒体渠道加 强区域旅游休闲会展景区宣传展示和旅游品牌塑造。优先启动旅 游公共信息服务平台建设工程等。

统筹要求:统一建设景区数字化平台、区级旅游展示和推介 服务体系。

5、现代商贸产业
建设内容:
加强农产品、服装、汽车、家装、花卉等商贸企业信息化应用,重点推动农产品、服装、花卉等领域发展电子商 务,带动三四环都市型产业带信息化水平整体提升。优先启动新 发地农贸市场电子交易平台提升工程、大红门服装电子商务平台 建设工程、花乡花卉电子商务平台建设工程等。

统筹要求:发掘、培养、引入知名现代商贸电商、物流平台。

(四)打造一流水平的智慧高地
1、智慧丽泽金融商务区
建设内容:开展住房和城乡建设部智慧城市试点,采用大数据、云计算等新一代信息技术支撑新型金融产品交易及服务市 场、金融信息新型媒介网络建设,吸引国内外创新金融机构聚集, 着力打造立体交通网、信息高速路、生态商务区、金融不夜城, 使丽泽金融商务区成为“立足北京、服务全国、面向世界”的现 代化金融创新改革示范区。启动国家级智慧丽泽金融商务区示范 工程建设。

统筹要求:统一规划和建设丽泽金融商务区信息基础设施, 统筹布局地下管廊、网络基站和各类感知基础设施、智能服务终 端;高标准建设能够满足金融海量计算需求的云计算中心。

2、智慧丰台科技园
建设内容:打造与丰台科技园区产业发展需求相匹配的信息化环境,开展东三期信息化基础设施建设和东一、二期信息化基 础设施改造工作,建设一批为丰台科技园区企业和职工提供智能 化服务的智慧应用,园区招商引资、企业管理等方面实现网络化, 使“智慧”成为丰台科技园的新标签,逐步将丰台科技园打造成 无线宽带全面覆盖、园区管理精细智能、信息服务普遍应用、企 业运营协同高效的智慧园区。启动智慧丰台科技园建设工程。

统筹要求:统一建设政企互动平台、智慧交通系统、平安园 区系统,统一信息化基础设施建设、管理。

3、智慧园博园
建设内容:利用物联网、移动互联网、北斗导航等信息技术提高园博园智慧化水平,强化园博园在休闲旅游、商务推广、文化交流等方面的功能,打造后园博集旅游、商务、文化于一体的 智慧高端品牌。启动园博园智慧应用普及推广工程建设。

统筹要求:充分利用园博园已经建成的高性能信息基础设 施,打造新一代信息技术示范体验区。

4、智慧王佐小镇
建设内容:搭建覆盖青龙湖国际文化会都区域和王佐镇中心区旅游景区的高速无线网络,高标准、高起点建设2014年世界种 子大会信息化应用,建设智慧旅游“一卡通”,打造智慧青龙湖 国际文化会都品牌,带动王佐镇“吃、住、行、游、购、娱、 健”一体化智慧发展,促进河西地区经济社会跨越发展。优先启 动智慧青龙湖国际文化会都建设工程、王佐智慧旅游建设工程。

统筹要求:市场化运作,引导企业建设世界种子大会、青龙 湖会都等项目。

5、智慧社区
建设内容:
依托社区现有资源和区域特点,在方庄、马家堡、丰台、东高地、云岗、右安门等街道建设一批特色智慧社区,促 进社区在便民服务、养老助老、公共服务、社区管理等方面形成 一批典型智慧应用,以点带面,推动区域社区信息化水平整体跃 升。优先启动智慧方庄建设工程、智慧马家堡街道建设工程、智 慧丰台街道建设工程。

统筹要求:统筹建设社区管理服务平台和社区便民服务终 端;采取市场化机制,引入成熟的社区服务资源。

(五)强力推进保障体系建设
1、组织领导
建设内容:充分发挥信息化工作领导小组作用,强化信息化主管部门职能,完善信息化建设联席会议制度,建立信息化专家 库,形成总体设计、统筹协调、整体推进、监督落实的组织保障 机制。调整和完善全区信息化实施机构,推动组建区级政务资源 中心,建成一支业务精湛、工作扎实的信息化队伍。优先启动领 导小组会议机制完善、联席会议机制建设和政务资源管理中心组 建工作。

统筹要求:统一决策重大事项;发挥信息化主管部门计划、组织、协调和考核职能;完善实施机构设置。

2、管理体系
建设内容:建立区级资金保障和争取上级资金补助机制;搭 建商业、建设、运维模式创新平台,充分撬动社会资金;建立年 度信息化折子,推动专项领域信息化设计和实施;建立信息化项 目技术审核和绩效考核机制,实现信息化项目全流程管理。优先 启动信息化资金保障、信息化项目技术审核、信息化绩效考核、 需求和产业对接平台、专项领域信息化实施方案制定等工作。

统筹要求:全区统一的项目实施、管理和考核;搭建平台引 导企业、个人通过各种方式参与“智慧丰台”建设。

3、制度规范
建设内容:出台“智慧丰台”建设管理规范、标准体系和政策文件,制定促进经济和信息化融合、引导企业信息化应用和市 民信息消费的政策,制定全区信息资源采集、共享、使用规范, 建立信息化基础设施、智慧应用、信息化评估等制度文件。优先 出台信息化促进经济发展的政策、项目和绩效管理办法和各级各 类标准规范。

统筹要求:落实国家和北京市相关政策,完善区级已发布的 信息化制度标准规范。

4、安全保障
建设内容:加大网关、防火墙、杀毒软件等信息安全设备与 信息安全技术投入,进行等级保护、风险测评;建立与运营商联 动响应常态机制,提升通讯应急保障能力。优先启动信息安全管 理工程、通信应急保障工程建设。

统筹要求:优先使用自主可控的产品和服务;将信息安全纳 入政府部门绩效考核,实行重大信息安全问题一票否决。

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本文标题: 顶层设计:智慧丰台顶层设计方案

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