智慧国土:不动产登记解决方案

   行业应用方案     2019-04-17     秀方案    珞珈德毅    485    0    
核心提示:建立不动产登记信息管理基础平台,实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享,消除“信息孤岛”,对于全面履行不动产登记职责,促进不动产登记信息完备、准确、可靠,保障不动产交易安全,更加有效地服务社会具有重要意义,是各级不动产登记机构的共同任务。
建设背景
我国现有的不动产登记职责分布在多个部门,许多城市实行房、地分开登记,国有建设用地使用权在土地管理部门登记,其上房屋则在房产管理部门登记;此外,耕地、林地、滩涂、海岛等不仅涉及国土、农业、林业等多个部门,登记程序、标准等也各有不同。随着经济社会的发展,市场经济对归属清晰、权责明确的产权制度要求越来越高,原有做法已经不适应经济社会发展的需要。
 
2013年11月20日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议决定,整合不动产登记职责,建立不动产统一登记制度,由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。
 
由国务院颁布并于2015年3月1日正式实施的《不动产登记暂行条例》规定,国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。各级不动产登记机构的登记信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台,确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。
 
建立不动产登记信息管理基础平台,实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享,消除“信息孤岛”,对于全面履行不动产登记职责,促进不动产登记信息完备、准确、可靠,保障不动产交易安全,更加有效地服务社会具有重要意义,是各级不动产登记机构的共同任务。

 
服务对象

 
 
不动产数据整理服务
科技依据不动产登记信息管理平台的建设目标和技术标准规范体系,整合汇集国土、住建、农业、林业、海洋等资源信息,建立各级互联互通的不动产登记数据资源体系,为不动产登记业务和信息共享查询服务提供信息保障,并建立数据实时动态更新机制,保证不动产登记信息的完备、准确、及时。

主要任务
对于已利用信息化手段建成的与不动产登记相关的数据库,依据不动产登记数据库标准,转换形成符合不动产登记数据库标准要求的不动产登记信息数据库。
对于已有不动产登记电子档案或部分电子数据的,依据不动产登记数据库标准,提取、转换、补录不动产登记信息,建立符合不动产登记数据库标准的不动产登记信息数据库。
对于没有电子数据只有不动产登记纸质档案的,依据不动产登记数据库标准录入数据,建立符合不动产登记数据库标准要求的不动产登记信息数据库。

基本原则
1.规范
对现有的不动产登记信息进行规范化梳理,对同名异质或者同质异名的登记指标和相互交叉的权利信息进行整合,实现不动产登记信息表达规范,语义一致。 

2.完整
整合过程中要严格按照相关数据库标准和规范的要求,容纳数据库标准的全部信息,不重不漏。 

3、一致
整合后的登记信息与和整合前信息保持绝对一致。

数据整理
成果检查及入库
依据国家颁布的规范、标准和技术规程,对各调查单位的数字化成果进行全面质量检查,并记录检查结果,对质量检查不合格的数据予以返工。

不动产登记信息管理平台
总体框架
不动产登记信息管理平台顶层框架设计遵循“国土资源云”总体框架,以云平台为基本运行环境,运用云计算技术和云服务模式,构建统一的不动产统一登记信息管理和服务平台。系统按照基础设施层、平台层、数据资源层、应用层四层框架结构进行设计,并以云服务方式为不动产登记部门提供登记数据存储管理与信息共享查询、登记业务信息化。同时,在同一软件技术体系下为市、县级用户提供非云环境应用服务系统,满足非云环境市、县级应用的要求。
 

建设思路
我国现有的不动产登记职责分布在多个部门,耕地、林地、滩涂、海岛等不仅涉及国土、农业、林业等多个部门,登记程序、标准等也各有不同。
不动产登记信息管理平台建设首先要完成职责机构整合,同步开展登记系统建设以及数据整合工作,实现统一登记以及不动产权证书的发放;其次,待各级基础平台建设完成时,实现系统接入,完成登记数据实时汇交;最后,不动产登记数据借助各级协同、共享、查询、分析系统,实现不动产登记信息的共享应用。

系统组成
 
业务构成
全面涵盖不动产所有权、用益物权和抵押权等所有不动产登记业务,真正做到不动产登记业务集中统一管理。
 
平台构成
 
平台功能
科技不动产登记信息管理平台基于现有信息化成果,充分整合不动产各项资源,实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”,做到部、省、市、县多级部门业务联动及工作协同,构建社会公开查询和部门间的信息共享。

不动产登记发证管理系统
系统实现对土地、房屋、草原、林地、海洋等不动产单元的初始登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记、遗失补证登记等各种不动产登记发证功能,实现不动产登记流程全业务覆盖。

一站式受理
系统提供登记信息的一站式受理,同时结合现有各行业热门的身份证扫描仪、高拍仪、二维码识别、电子签章等技术,实现权利人身份信息的自动读取和登记材料的快速生成与上传。
 
多元化统计分析
结合不动产登记权利划分及业务办理模式,提供多条件、便捷化的统计分析功能,支持查询及结果的定制化配置和图表的展示及导出。
 
图属联动
系统集成并调取各类不动产空间图形专题数据,构建业务登记与空间图形的一体化展示模式,实现图、属信息的互联互查。

标准簿、证输出
按照国标输出标准化的不动产登记表、簿、证,同时支持定制化的配置与输出。

不动产登记数据库管理系统(含权籍调查管理)
系统以数据库和GIS平台为基础,提供对各类不动产数据的统一入库、检查、更新、成果输出和综合查询统计功能,包括对空间、权籍、属性、楼盘表、图片等信息的管理和维护。

 
不动产登记档案管理系统
系统建立了科学的检索方式,自动提取档案信息,生成包括封面、底页、目录及档案中上传的扫描件在内的PDF格式的电子档案,通过接口与不动产登记业务管理系统无缝对接,构建图、属、档一体化管理模式。
 
不动产登记数据上报与接入系统
系统按照不动产登记信息上报与共享标准自动生成上报信息并实时推送,实现不动产登记数据县、市、省、部的逐级汇交与接入。
 
不动产登记公开查询系统
系统提供不动产登记结果信息的发布功能,充分利用一体化查询机 、门户网站、微信、电话等多种查询方式为有权限的各级部门及权利利害人提供不动产登记结果的公开查询。

不动产登记信息监管系统
系统对不动产登记信息动态、产权变动情况、交易情况和有关价格数据进行监管,实现对各类不动产统一登记的指导、监督,与公开查询系统互联,提供公开、透明的查询服务机制,为各级管理者的决策分析提供辅助支撑。
平台特色
清晰的业务划分
依据《不动产登记暂行条例》权利划分,构建清晰的不动产登记业务入口及审批流程。

便捷的登记办理
基于统一的业务平台,实现流程审批、附件材料、图属数据的一体化展示及业务办理。

可视化辅助审批
图形信息与登记审批业务相挂接,在案件办理过程中,能实时查看审批案卷关联的土地或房屋等不动产的空间图形信息,实现图形辅助业务的可视化审批。

房地合一管理
系统采取“房地合一”模式,在业务办理过程中实现登记业务与楼盘表挂接。以楼盘表为核心,可视化展现登记业务及逻辑控制关系,打造高效、便捷的房地一体化管理模式。

运行效果
基于统一的不动产登记中心,打造权籍登记“一扇门”、流程再造“一张表”、数据整合“一张图”、成果运用“一个库”、服务群众“一本帐”,实现不动产登记信息精准、高效管理。

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本文标题: 智慧国土:不动产登记解决方案

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